大别山下育花花烂漫，信阳创新政策助产业扶贫

精心培育大别山脚下的花朵

大河网（河南日报记者胡巨成、河南报业集团全媒体记者刘红兵）让乡村多彩多姿淮滨县栏杆镇，耕耘才是重中之重。

实施“多彩田园”示范项目，就是要把产业与政府、企业、贫困户紧密结合起来，实现多方利益共享。产业发展离不开资金支持和销售保障。为解决制约产业扶贫的融资难、销售难等突出矛盾，信阳创新出台多项扶持政策，不断加大对产业发展的支持力度。

电子商务是帮助农民进入市场最有力的方式

4月28日，第二十六届信阳茶文化节盛大开幕，茶叶博览会、特色农产品博览会、茶旅游及旅游产品博览会同时举行。

在商城县特产馆，琳琅满目的大别山特产占满了20多平方米的展厅。县农业局局长王本乐高兴地招呼着游客：“想吃的话，可以当场付款打包带走，也可以扫描这个二维码在网购平台下单，免费送货上门。”

县电子商务创业协会会长、商城县特产馆馆长杨淑娟也忙着教大家如何扫码下单、付款。据悉，商城特产馆线上线下一条龙服务平台自4月10日上线以来，已帮助农户线上销售近百万元特色农产品。

“彩色田园”产业扶贫项目大多为传统种植养殖项目，由于市场信息不对称、组织化程度低，市场销售难度很大。大力发展电商扶贫是信阳市打通“工业品下乡、农产品进城”最后一公里的有效手段之一。

目前，信阳已建成电商扶贫服务站238个，覆盖贫困村54%，服务站已服务建档立卡贫困人口近3万名，去年全市县级电商交易额达27.9亿元。

农民受益于政府资助

仲春时节，艳阳高照，淮滨县60万亩弱筋小麦长势良好。兰干镇欧坡村种粮大户张明琴告诉记者，“县里每年都会拿出专项资金，支持小麦田病虫害防治工作。这几年，靠种植弱筋小麦，我家年收入过百万元，还带动近百户贫困户增收脱贫。”

近年来，淮滨县采取“统一低价供应种子、统一免费技术服务、统一免费供应病虫害防治用药、统一共享种植保险、统一优价收购”的“五个统一”措施，每年财政对弱筋小麦产业的投入超过1000万元，农民每亩小麦节约成本、增价增收300多元，弱筋小麦种植面积也由6年前的30万亩发展到如今的60万亩。

通过金融扶持，信阳的茶叶、花木、水产、弱筋小麦、油茶等农业扶贫产业发展迅速，成为农民增收致富的主导产业。据不完全统计淮滨县栏杆镇，仅2017年，信阳市就为“多彩田园”示范项目安排各类项目资金5.6亿多元，其中仅市县两级政府补助就达5000多万元。

金融支持强产促乡村发展

产业发展离不开金融支持和市场稳定，融资难是制约扶贫产业健康发展的突出问题。

信阳建立金融服务、信贷考核、风险防控、产业支持四大体系，为参与“多彩乡村”示范项目建设的企业和新型农业经营主体提供金融支持，对建档立卡贫困户和扶贫企业进行帮扶，建立了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫机制。

市财政设立风险补偿基金1.2亿元，对县级政府当年投入的风险补偿资金给予20%的补助；各县设立扶贫小额贷款风险补偿基金，带动全市扶贫小额信贷增长。截至目前，全市精准扶贫贷款余额53.8亿元，同比增长79.5%，惠及近9万贫困人口。发放扶贫小额信贷7.83亿元，惠及1.5万余户贫困户。

政府还对参与“多彩乡村”建设的企业和新型农业经营主体，实行龙头企业申报、资金支持、基础设施投入、企业诚信与企业扶贫能力“四个挂钩”，促使他们在更多脱贫的前提下，真正把脱贫攻坚落到实处，推动形成企业健康发展、产业快速增长、贫困户稳定增收的良性循环。

针对“多彩乡村”扶贫产业，当地还协调核准农业水电价，优先提供涉农工业厂房、设施农业、农业园区、休闲农业等建设用地，并免费提供培训和技术服务。

精心培育花朵更美丽，春暖花开。在各级政府部门的大力支持和指导下，信阳已发展“七彩花园”产业扶贫基地1150个，覆盖贫困村728个，惠及贫困群众27万余人。